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黨的二十屆四中全會明確將加快農業(yè)農村現(xiàn)代化作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務，為新時代“三農”工作提供了根本遵循。榆林作為陜西農業(yè)大市，地處黃土高原與毛烏素沙地交界的特殊生態(tài)區(qū)，擁有1099.2萬畝糧食播種面積和七大優(yōu)勢特色產業(yè)，在保障區(qū)域糧食安全、推進旱區(qū)農業(yè)現(xiàn)代化中肩負重要使命。錨定農業(yè)強國建設目標，榆林需以全會精神為指引，立足“兩帶三區(qū)多點”農業(yè)格局，破解生態(tài)約束與產業(yè)短板，走出一條具有旱區(qū)特色的農業(yè)農村現(xiàn)代化之路。

深學細悟 錨定方向

黨的二十屆四中全會將“三農”問題確立為全黨工作“重中之重”，實現(xiàn)了從脫貧攻堅向農業(yè)農村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重心轉移，提出了“農業(yè)強國建設”與“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”的立體目標。對榆林而言，要緊扣“保障糧食安全、推進產業(yè)振興、促進城鄉(xiāng)融合”三大核心：以“藏糧于地、藏糧于技”筑牢糧食安全底線，契合榆林作為全省糧食總產量第二大市的使命擔當；以“科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)”為導向，破解旱區(qū)農業(yè)生態(tài)與生產的突出矛盾；以“要素雙向流動、內生動力培育”為關鍵，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展堵點，讓農民成為現(xiàn)代化的參與者和受益者。

立足稟賦 筑牢根基

嚴守糧食安全底線，夯實產能基礎。落實全會要求，持續(xù)推進高標準農田建設，擴大高效旱作節(jié)水農業(yè)規(guī)模，推廣漫灌改滴灌等高效節(jié)水模式，實現(xiàn)節(jié)水增產。實施千億斤糧食產能提升行動，抓好單產提升工程，穩(wěn)定馬鈴薯、小雜糧種植面積，鞏固全國馬鈴薯生產優(yōu)勢，確保糧食總產穩(wěn)定在250萬噸以上。

做強特色產業(yè)集群，激活增收動能。以全會“產業(yè)振興”部署為抓手，深化“4+X”特色現(xiàn)代農業(yè)體系建設，推動羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜四大百億級產業(yè)全鏈條升級。延伸農產品深加工鏈條，做強榆林馬鈴薯、橫山羊肉、米脂小米等區(qū)域公用品牌，讓7個“名特優(yōu)新”農產品走出陜西。依托“兩帶三區(qū)多點”格局，在長城沿線、無定河沿線打造現(xiàn)代農業(yè)示范帶，在丘陵溝壑區(qū)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)與休閑農業(yè)，推動三產融合提質增效。

強化科技改革雙輪驅動，破解旱區(qū)種植技術瓶頸。應踐行全會“創(chuàng)新驅動”理念，聚焦榆林水資源短缺、科技支撐不足等短板，加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入實施種業(yè)振興行動，完善農業(yè)技術推廣體系。同時，深化農村改革，穩(wěn)慎推進宅基地制度改革與集體經營性建設用地入市，盤活32.12萬公頃未耕地資源，通過“千村光伏行動”“薄弱村集體經濟提升工程”壯大村集體實力，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。

統(tǒng)籌融合 建好鄉(xiāng)村

補齊基礎設施短板，提升生活品質。對標“農村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，持續(xù)推進鄉(xiāng)村建設行動。完善農村水、電、路、信等基礎設施網絡，實施農村安全飲水工程，提升通村路硬化比例。推進農村改廁與污水垃圾治理，建設美麗宜居示范村，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務。

健全防返貧機制，鞏固脫貧成果。完善監(jiān)測幫扶體系，確保監(jiān)測對象早發(fā)現(xiàn)、早干預。強化開發(fā)式幫扶，通過產業(yè)、金融、勞務等方式帶動增收，加強技能培訓，推動農村居民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。加大南部縣與重點幫扶縣支持力度，推進易地搬遷后續(xù)扶持項目落地。

提升鄉(xiāng)村治理效能，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。堅持黨建引領，推廣“五級五長”“說事堂”等經驗，健全“三治結合”治理體系。運用數(shù)字化手段提升治理精細化水平，結合榆林文化資源傳承民俗文化，實現(xiàn)物質富足與精神富有相得益彰。

強化保障 凝聚合力

落實全會“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，要健全組織推動、要素配置、考核評價閉環(huán)體系，推動63個市委農村工作領導小組成員單位協(xié)同發(fā)力。加大財政投入傾斜力度，將農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，創(chuàng)新投融資機制，激活農村信用信息平臺功能，引導金融“活水”流向鄉(xiāng)村。實施“新農人”培育計劃，吸引技術、人才等要素下鄉(xiāng)，組建科技服務團隊，強化節(jié)水灌溉、土壤改良等旱區(qū)關鍵技術的本地化應用和推行。建立健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，在土地、用水、用電等方面給予鄉(xiāng)村產業(yè)政策支持，形成政府引導、市場主導、農民主體的共建格局。

農業(yè)強國建設，旱區(qū)不能缺位；鄉(xiāng)村全面振興，榆林必須擔當。站在新起點，榆林將在黨的二十屆四中全會精神的引領下，以生態(tài)保護為前提、科技創(chuàng)新為支撐、產業(yè)振興為核心、城鄉(xiāng)融合為路徑，讓黃土高原與毛烏素沙地間綻放現(xiàn)代農業(yè)之花，為中國式農業(yè)農村現(xiàn)代化貢獻榆林力量。

榆林市農業(yè)農村局黨組理論學習中心組供稿